§ 7. Спробы перагляду пасляваенных дагавораў
у 20-х гг
1. Генуэзская канферэнцыі ў 1922 г. Дагавор у Рапалло
Падпісаннемірных дагавораў незалежна ад іх недахопаў і ўрэгулявання асноўных супярэчнасцяў паміждзяржавамі-пераможцамі спрыялі стабілізацыі міжнародных адносін. У20-х гг быў ажыццёўлены шэраг мер па выпраўленню недахопаўВерсальска-Вашынгтонскай сістэмы.
Адной зслабасцяў гэтай сістэмы было выключэнне з яго Расіі. Спроба ізаляваць Расеюза прыхільнасці яе лідэраў да ідэі сусветнай рэвалюцыі і дыктатурыпралетарыяту поспеху не мела, а толькі ўносіла дэструктыўны элемент уміжнародныя адносіны. У пачатку 20-х гг стала ясна, што бальшавікізацвердзіліся ва ўладзе, а планы сусветнай рэвалюцыі - невыканальныя. У1922 дэлегацыю Расеі запрасілі на Генуэзскай канферэнцыю па пытаннях пошукусродкаў «эканамічнага адраджэння Цэнтральнай і Усходняй Еўропы», дзе акрамяіншых пытанняў, была прадпрынятая спроба выпрацаваць агульныя ўмовы для нармалізацыіадносін з савецкай Расеяй і іншымі савецкімі рэспублікамі. Алесупярэчнасці, праблемывыплаты даўгоў боку пераадолець не змаглі. Краіны Антанты выставілі рахунак упамеры 18 млрд руб. У адказ савецкая Расея запатрабавала выплаты ёй39 млрд руб. за шкоду ад інтэрвенцыі краін Антанты. Ду той жа делегация савецкай Расіі катэгарычнаадмаўлялася плаціць даўгі Часовага ўрада.
Члены савецкай дэлегацыі начас працы Генуэзскай канферэнцыі
Апынуўшысяна канферэнцыі ў крытычным становішчы, 16 Красавік 1922 гадянська Расія і Германія ўмястэчку Рапалло быў заключаны дагавор аб аднаўленні дыпламатычных адносін ў поўнымаб'ёме і аб адмове ад любых прэтэнзій. Гэты дагавор паклаў пачатак доўгі іплённае супрацоўніцтва паміж Расеяй і Германіяй у эканамічнай, палітычнай іваеннай сфэрах. Па гэтай дамовы Расія прабачала Германіі яеабавязак -10000000000 руб. Дагавор стаў своеасаблівым прарывам на дыпламатычным фронце, вывеўРасею і Нямеччынуз міжнароднай ізаляцыі. Дагавор у Рапалло стварыў корані новую сітуацыю ўЕўропе. Дзве "пакрыўджаныя" дзяржавы склалі паміж сабой антиверсальський дагаворфактычна паставіўшы пад пагрозу створаную пераможцамі пасляваенную сыстэму бясьпекі.Адзінае, што ратавала Версальскі сістэму гэта тое, што Германія была аслабленаўмовах свету, а Расея рэвалюцыяй і працяглай грамадзянскай вайной.
З 1924 г. пакаціласяхваля дыпламатычных прызнанняў з боку іншых краін Захаду, якія былі занепакоеныямагчымасцю стварэння моцнага савецка-германскага антиверсальського блока. Выключэнне складалі толькі ЗША.Аднак адносіны паміж Захадам і СССР былі нераўнапраўных. Савецкі Саюзспрабавалі ліквідаваць ад рашэння еўрапейскіх спраў, ізаляваць яго, утварыць зькраін, якія мелі з ім агульную мяжу, "санітарную зону». Гэта спарадзіланедавер савецкага кіраўніцтва да Захаду і спрыяла яшчэ цесным збліжэнні Расіі зГерманіяй і Турцыяй.
Савецкая карыкатура на хвалюдыпламатычнага прызнання СССР
Тады жбыло паскорана рашэнне комплексу праблем эт `звязаных з выкананнем умоўВерсальскага дагавора і вяртанні Германіі ў сусветную супольнасць якпаўнапраўнага члена.
Найбольшвострым заставалася пытанне аб рэпарацый. Усталяваны 1921 аб'ём(123.000.000.000 марак) быў не па сілах Германіі. Францыя ж патрабавала поўнайвыплаты і, каб прымусіць Германію да гэтага, акупавала разам з Бельгіяй ў1923 Рурскі вобласць, дзе была засяроджаная цяжкая прамысловасцьГерманіі.
Французскія войскі на пазіцыях ўакупіраваным Руре
Узнікламіжнародны крызіс. Для вырашэння складанай сітуацыі ў 1924 г. было склікана ўЛондане міжнародную канферэнцыю, на якой быў прыняты план распрацаваны камісіяйэкспертаў пад кіраўніцтвам амерыканскага банкіра Дауэса. Згодна з планампрадугледжвалася вывядзенне франка-бельгійскіх войскаў з Рура, а Нямеччына абавязанаязвязвалася ўнайбліжэйшай 4 гады плаціць 1-1,75 млрд. марак у год, а ў наступныя гады - па 2млрд. За 6гадоў дзеяння гэтага плана Германія выплаціла 7500000000 марак. План прадугледжваўпрадастаўленне Германіі англійскіх і амерыканскіх крэдытаў у суму 2 млрддаляраў. У якасці гарантыі рэалізацыі плана усталёўваўся саюзніцкі кантрольнад чыгункамі і Дзяржаўным банкам Нямеччыны. Рэалізацыя плана Дауэса спрыялааднаўленню германскай эканомікі, але ставіла яе ў залежнасць ад амерыканскай.
У1929 быў прыняты новы план амерыканскага прадпрымальніка і банкіраЮнга, па якім аб'ёмы рэпарацый памяншаліся да 113.900.000.000 марак, аштогадовыя плацяжы ўсталёўваліся ў памеры 2,5 млрд марак. Выплаты былірасцягнутыя на 55 гадоў. У адпаведнасці з планам ўсе віды кантролю надГерманіяй і яе гаспадаркай і фінансамі адмяняліся. Для атрыманнярэпарацый і іх размеркавання быў створаны Банк міжнародных разьлікаў. Гэты банкзгуляў вядучую ролю ў фінансаванні вядучых галін германскай эканомікі іспрыяў далейшаму прывязкузьвязваньні Германіі ў эканамічных працэсаў у ЗША.
2. Станаўленне новай сістэмы еўрапейскай бяспекі
НяўдачаФранцыі ў Рурскім канфлікце зрушыла акцэнты ў яе знешняй палітыцы. Напярэдні плян выйшла ідэя гістарычнага прымірэння з новай Германіяй у кантэксцезацвярджэнне ў Еўропе больш раўнапраўных і мірных адносін. Галоўныміпрапагандыстамі гэтай ідэі сталі міністры замежных спраў Францыі і ГерманііА.Бри-спалучэння і Г. Штреземан.
Укастрычніку 1925 г. адбылася Лакарнскіх канферэнцыя, якая ўстанавіла новаесістэму еўрапейскай бяспекі.
Францыіпрыйшлося адмовіцца ад традыцыйнай сістэмы ваенных саюзаў, у прыватнасці ад МалойАнтанты, створанай ёю ў 1920-1921 гг ва Усходняй Еўропе.
Асновайновай сістэмы эўрапейскай бяспекі стаў Рэйнскі гарантыйны пакт, згодна зякім Францыя, Германія і Бельгія бралі на сябе абавязацельства паважаць існуючыямяжы і не нападаць адзін на аднаго. Гэта было першае прызнанне Нямеччыны якраўнапраўнага партнёра. Спрэчныя пытанні меркавалася вырашаць у адпаведнасціда арбітражнага пагаднення, заключанага паміж Нямеччынай, Францыяй і Бельгіяй.
Падчас аднаго з пасяджэнняўЛакарнскіх канферэнцыі
Францыя падпісала таксама дагавор з Польшчай і Чэхаславакіяй, у якімўтрымлівалася абавязацельства, што Францыя акажа ім дапамогу ў выпадку агрэсііГерманіі. Аледзеянні Францыі ставіліся ў залежнасць ад рашэння Лігі Нацый. Да таго ж ні адзіндакумент не гарантаваў, што ўсходнія межы Нямеччыны застануцца нязменнымі. ЗПольшчай і Чэхаславакіяй складалася чыста арбітражны пагадненне.
У1926 Нямеччына была прынятая ў Лігу Нацый; стаўшы пастаянным членамСавета, яна атрымала статус вялікай дзяржавы, а Вялікабрытанія зрабілася галоўнымарбітрам.
У20-х гг быў зроблены значны крок у развіцці міжнароднага права. Упершынюшырока і на міжнародным узроўні абмяркоўвалася праблема раззбраення. Праўда,яна была асуджаная на няўдачу, таму Версальска-Вашынгтонская сістэма ўстанавіланяроўнасць у ўзбраенні, і ўсе перамовы фактычна вяліся з мэтай замацаваннятакога становішча.
І ўсёжа ў 1925 г. было падпісана Жэнеўскую канвенцыю аб забароне выкарыстанняхімічнай зброі, ад якога ў гады Першои сусветнай вайны пабудовуло каля 1 млн.. чалавек. Таксама было падпісанаканвенцыі аб забароне выкарыстання варварскіх сістэм зброі (кулі"Дум-дум" (Разрыўныя), Са змешчаным цэнтрам цяжару, і г.д.) і аб правахваеннапалонных. Адзіная еўрапейская дзяржава, не падпісала гэтыя канвенцыі,быў Савецкі Саюз.
Нараўне з усталяваннем адноснай стабільнасці ў Еўропе абвастрыліся адносіныз Савецкім Саюзам. СССР быў абвінавачаны ва ўмяшанні ва ўнутраныя справы Кітаяў 1925-1927 гг іВялікабрытаніі ("Ліст Камінтэрна» і падтрымка савецкіміпрафсаюзамі страйку англійскіх шахцёраў). У 1927 г. Вялікабрытаніяразарвала дыпламатычныя адносіны і анулявала гандлёвае пагадненне з СССР. Алераспаўсюджванне канфлікту была папярэджаная. Францыя, і асабліва - Германіяпадтрымалі Вялікабрытанію.
Зініцыятывы міністра замежных спраў Францыі Брыяна і дзяржаўнага сакратара ЗШАКеллога ў Парыжы 27 Жніўня 1928 года 15 дзяржаў падпісалі пактБрыяна-Келлога:
1.Высокія дагаворныя бакі ад імя сваіх народаў урачыста заяўляюць, што яныасуджаюць выкарыстанне вайны для дазволу міжнародных спрэчак і адмаўляюццаад яе як ад інструмента дзяржаўнай палітыкі ў іх узаемаадносінах.
2.Высокія дагаворныя бакі прызнаюць, што для ўрэгулявання ўсіх спрэчак абоканфліктаў, якія могуць паўстаць паміж імі, незалежна ад іх характару абопрычынах, яны будуць імкнуцца выкарыстоўваць толькі да мірных сродкаў.
Пасляда гэтага пакту далучыліся амаль усе еўрапейскія краіны, уключаючы СССР.
У верасні1929 БРыянавыступіў у Лізе Наций з новай палітычнай ініцыятывай. Ён прапанаваў стварыць АдзінуюЕўропу («пан-Еўропу»), г.зн. аб'ектыўаб'яднаць вядучыя еўрапейскія дзяржавы,усталяваўшы паміж імі "некалькі накшталт федеретавних н`сувязей ". У наступным годзе Брыянпрапанаваў канкрэтны план стварэння "Еўрапейскага федэратыўнай саюза",згодна з якім еўрапейскія краіны (акрамя Турцыі і СССР) мелі паступоваліквідаваць мытныя мяжы з мэтай стварэння "агульнага рынку" і замацавацьгарантыі свету, прынятыя Лакарна. Праект "бацькі Еўропы" (такая мянушка пасляатрымаў Брыян) быў крытычна сустрэты Англіяй, Італіяй, ЗША і іншымідзяржавамі. Нават Германія, у падтрымку якой разлічваў Брыян, запатрабавалапапярэдняга палітычнага ўрэгулявання ў Еўропе, гэта значыць поўнай лиувидацииВерсальскай сістэмы ў Еўропе. Такім чынам ідэя адзінай Еўропы не знайшла ў тойчас сваёй падтрымкі.
3. Дзейнасць Лігі Наций ў 20-я гады
НаЛігу Нацийўскладаліся вялікія надзеі у справе станаўлення новай сістэмы міжнародныхадносін пасля Першай сусветнай вайны.
СтатутЛН ўступіў у сілу 10 Студзені 1920 Ужо 16 студзеня ў Парыжы адбылося першаепасяджэння Савета ЛН, а 15 лістапада ў Жэневе (якая стала пастаянным месцамзнаходжання штаб-кватэры арганізацыі) адбылася першая сесія яе Асамблеі.
Пасяджэнне Савета Лігі Нацый
Ужо з першых дзён сваёй працы ЛН стала губляць свой аўтарытэт, а,адпаведна, і сваё ўплыў на ход міжнародных адносінаў.
Першымсур'ёзным канфліктам, якім занялася ЛН сталі польска-літоўскія тэрытарыяльныяспрэчкі вакол Віленскага краю (г.Вильнюсе). Савет ЛН добразычліва выслухалазапэўніванні ў міралюбнасці ад тагачаснага прэзідэнта Польшчы вядомага кампазітараІ. Подеревського, а ужо праз некалькі дзён была пастаўленая перад фактам польскайакупацыі краю. ЛН адрэагавала, здавалася, адэкватна: заклікала да высновы зкраю польскіх войскаў і правядзення плебісцыту пад кантролем міжнароднагапаліцэйскага кантынгенту. Але прынятая рэзалюцыя засталася пустым гукам.Польшча анэксавала захопленыя землі. А ЛН асудзіла? Літву за непадатлівасць.
Таксама ЛНнічога не змагла прычыніць, калі Італія ў 1923 г. захапіла о.Корфу ў Грэцыі.
Аднакбылі і поспехі. Так было, напрыклад, у польска-германскім канфлікце зСылезію, ў шведска-фінскім канфлікце па Аландскіх астравоў. У 1925 г.Прэзідэнт ЛН спыніў «тэлеграмай» вайну паміж Балгарыяй і Грэцыяй. Але гэта быліканфлікты, у якіх тыя, што ваявалі боку былі схільны да паразумення і гатовыя быліпрыняць арбітраж ЛН. Такім чынам у ролі міратворцы ЛН апынуласямалаэфектыўнай.
Важнымкірункам дзейнасці ЛН пачаў працэс розброенням. І дзейнасць у гэтым напрамкубыла больш падобная на фарс. Сваю дзейнасць у гэтым напрамку ЛН пачатку састварэнне камісіі па інспекцыі ваенных выдаткаў Рэспублікі Сан-Марына!!! А каб склікаць міжнароднуюканферэнцыю па розброенням ЛН спатрэбілася аж 10 гадоў, Якаязавяршылася поўным правалам.
Аднак удзейнасці ЛН былі і светлыя старонкі. Так яе эканамічная місія дапамагла Аўстрыісправіцца з цяжкімі эканамічнымі праблемамі пасля Першои сусветнай вайны. ЛНправяла маштабную акцыю па рэпатрыяцыі ваеннапалонных з Расіі. У той жа часадмовіла ў дапамозе раданський Расеі падчас голаду 1921-1923 гг Увогуле дачыненні СССР ЛН мелапрадузята стаўленне, як і ў апошняга адносна яе.
У 20-егады ў ЛН было прыпынена сяброўства Аргентыны і Іспаніі, а ў 1926 г. Бразіліяпершай выйшла з арганізацыі.
Праект будаўніцтва Палаца Лігі Нацый уЖэневе 1926-1927 гадах
Пад эгідай ЛН быў створаны цэлы шэраг спецыялізаваных арганізацый паміжнароднага супрацоўніцтва - са сродкаў сувязі і транзіту. Па пытаннях аховы здароўя`Я,харчавання, па пытаннях прадухілення распаўсюджвання наркотыкаў і да т.п. Быў створаныкамітэт інтэлектуальнага супрацоўніцтва. Нават атрымалася арганізаваць дыялогпаміж нямецкімі і французскімі гісторыкамі па спрэчных пытаннях гісторыі двухнародаў, з мэтай ліквідаваць з падручнікаў шавіністычныя стэрэатыпы.
Але большасць станоўчых момантаў у дзейнасці ЛН былі ў значнай ступенідасягнуты не дзякуючы дзейнасці яе афіцыйных органаў, а дзякуючы выбітнымдзеячам, што з імі супрацоўнічалі: палярным даследніку з Нарвегіі Ф. Нансенам,філосафу А. Бергсону, фізіку І. Кюры, пісьменнік-фантаст Г. Валіі і іншым.
4. Крыніцы нестабільнасці ў свеце
Нягледзячы на адносную стабільнасць у міжнародныхадносінах захоўваліся агмені напружанасці. У Цэнтральнай і Паўднёва-УсходняйЕўропе кожны з краін мела тэрытарыяльныя прэтэнзіі да суседа. Тут значную ролю ўпрадухіленні ўзброеных канфліктаў гуляла Ліга Нацый.
Савецкі Саюз і лідэры камуністычных партый не пакідалі надзейраспаліць вогнішча сусьветнай рэвалюцыі. У 20 я гады былі зроблены неаднаразовыяспрабы рэалізаваць гэтую ідэю як у Еўропе, так і ў Азіі.
Расланапружанасць у каланіяльных і полуколониальных уладаннях, дзе разгараласянацыянальна-вызваленчая барацьба.
Стварэннемандатнай сістэмы для былых германскіх калоній і уладанняў Асманскай імперыізадумвалася як сродак паслаблення каланіяльнага прыгнёту. Але з адмовайЗША ўступіць у Лігу Нацый у Радзе засталіся тыя краіны, якія атрымалі мандат накіравання і да таго ж мелі найбольшыя каляніяльныя валодання (Францыя, Англія,Бельгія, Японія), праз што апека з боку Лігі Нацыяў апынулася фармальнасцю.Жыццё падмандатных тэрыторый не адрознівалася ад калоній. Гэта дадатковапрадэманстравала народам калоній схільнасць вялікіх дзяржаў да захаваннякаланіялізму, што выклікала ўздым антиколониального руху напярэдадні Другой сусветнай вайны.
Табліца: Асноўныя пытанні міжнародных адносін 20-хгадоў ХХ ст.
|
Асноўныя пытанні міжнародных адносін |
Шляхі рашэння |
Вынікі |
|
Розброенням |
Падрыхтоўка ЛН сусветнай канферэнцыі па розброенням. Падпісанне пакта Брыяна-Келлога аб дазволе канфліктаў мірным шляхам. |
Пытанне аб поўным і агульнае розброенням засталося не вырашаным. |
|
Тэрытарыяльныя праблемы |
Падпісанне Рэйнскага гарантыйнага пакта аб захаванні існуючы межаў. Прызнанне краінамі Захаду СССР. Заключэнне дагавораў аб мяжы паміж СССР і Краінамі Усходняй Еўропы і Прыбалтыкі. |
Пытанне вырашалася, але адкрытым засталося пытанне ўсходніх межаў Германіі. |
|
Пытанне рэпарацый і боргов |
Спроба вырашыць праблему царскіх даўгоў і даўгоў Часовага ўрада Расеі на канферэнцыі ў Генуі. Скарачэнне выплат рэпарацый Германіяй (план Дауэса). Скарачэнне агульнай сумы рэпарацый з Германіі (план Юнга). Адмена рэпарацыйны плацяжоў Германіяй. |
Пытанне даўгоў Расеі не было вырашана. Пытанне рэпарацыйны платижив Германіі канчаткова не былі рашэннязвязаныя. |
Дакументы, матэрыялы
План Дауэса. Даклад камітэту экспертаў рэпарацыйныкамісіі 30 жніўня 1924 года
(Вынятка)
... II. Эканамічнае адзінства Германіі.
Для стабілізацыі сваёй валюты дзеля прывядзення да раўнавагісвайго бюджэту Германіі неабходныя рэсурсы ўсёй нямецкай тэрыторыі ў межах,якія былі ўсталяваныя Версальскім дагаворам, і неабходная свабода эканамічнайдзейнасці на гэтай тэрыторыі.
XII. Сродак ажыццяўлення плацяжоў. Усе плацяжы ў коштрэпарацый ... будуць уносіцца залатымі маркамі або раўнацэннай нямецкайвалюце да новага банка на крэдыт "агента па рэпарацыйны выплат" ...
XIV. Знешні пазыка, яе ўмовы і мэта. Знешні пазыку ў800000000 залатых марак мае мэтай:
а) забяспечыць новы банк залатым запасам;
б) ажыццявіць у 1924-1925 гадах найважнейшыя ўнутраныявыплаты, якія ўзнікаюць з пагаднення ...
Мэта праекта:
1) Устанавіць такую арганізацыю, дзякуючы якой было б магчымым атрымаць зГерманіі максімум выплат ...
Пытанне да дакумента
1. З якой мэтай быў прыняты план Дауэса?
2. Што ён прадугледжваў?
3. Дасягнуў Ці ён сваёй мэты?
Праект еўрапейскага саюза Арыстыда Брыяна
Справа аб'яднання Еўропы адказвае надзённым жыццёвымпатрэбнасцям; неабходна правесці сапраўдную канструктыўную працу, каб гэты саюз набыўзакончанага трывання і каб у далейшым ніхто не змог выступіць супроць яго. Гэтаяпраца павінна праводзіцца ва ўмовах абсалютнага даверу і сяброўства, нават - умногіх выпадках - з прыцягненнем да супрацоўніцтва іншых дзяржаў, якія таксама сапраўды жадаюць ўсеагульнага міру іўсведамляюць ўсё значэнне `яднанай Еўропы.
Пытанні да дакумента
1. З якоймэтай А. Брыян высунуў праект стварэння еўрапейскага саюза?
2. Чаму,на вашую думку, гэты праект не знайшоў падтрымкі? Адказ абгабгрунтуйце.
3. Што вамвядома аб рэалізацыі ідэі адзінай Еўропы сёння?
Пытанні і заданні
1. З якой мэтай было склікана Генуэзскі канферэнцыю? Якія яевынікі?
2. Якія наступствы пагаднення ў Рапалло паміж радянською Росиею і Нямеччынай?
3. Як складваліся адносіны паміж СССР і краінамі Захаду ў20-я гг?
4. Як вырашаліся рэпарацыйны праблемы з Нямеччынай?
5. На якіх прынцыпах фармавалася сістэма еўрапейскай бяспекі ў20-я гады?
6. Ахарактарызуйце Рэйнскі гарантыйны пакт. Вызначце ягомоцныя і слабыя бакі.
7. Якія змены былі ўнесены ў Версальска-Вашынгтонскай сістэмыу 20-х гг?
8. Чаму перамовы аб раззбраенні у 20-я гадыпраявылися бесперспектыўнымі?
9. Якія асноўныя ідэі пакта БрианаКеллога?
10. Раскрыйце ролю Лігі Нацый усістэме міжнародных адносін. Чаму Ліга Нацый апынулася неэфектыўнайінструментам у сістэме міжнародных адносін.
Запомніце даты:
Красавік 16 1922 г. - дагавор паміж Савецкай Расіяй і Германіяй у Рапалло.
1923 г. - Рурскім крызіс.
1924- План Дауэса.
1925- Лакарнскіхканферэнцыя.
1928- Пакт Брыяна-Келлога.
1929- План Юнга.
Тэма III
Грамадска-палітычныя рухі
Беларускую