§ 4. Парижская мирная конференция 1919
1. Намерения главных держав-победительниц на конференции
Для подготовки мирных договоров с побежденными странамибыло принято решение о созыве мирной конференции. Франция добиласьпроведение ее в своей столице.
18 января 1919 Парижскую мирную конференцию открылпремьер-министр Франции Ж. Клемансо. В ее работе приняли участие представители 27стран, но доминирующую роль играли Франция, Великобритания и США. Наконференцию не были приглашены представители побежденных стран и России, в которойшла гражданская война.
Основные вопросы на конференции решались на узкихсовещаниях великих держав мира: Сначала на "рады 9", а с марта1919 г. - на "Радио 4".
Премьер-министр Франции Ж. Клемансооткрывает работу Парижской мирной конференции
Обсуждение мирных договоров с побежденными странамивыявило все противоречия между основными участниками переговоров. Какими же были планыи намерения великих держав?
Франция больше других великих держав пострадала в войне.Боевые действия велись на ее территории. Франция с кредитора превратилась вдолжника. А вот главный должник Франции - Россия аннулировала все своиобязательства. Наиболее популярным лозунгом в стране было: "Немцы всегозаплатят! "Премьер-министр Франции Жорж Клемансо был решительно настроенреализовать этот лозунг и стремился ослабить Германию любыми средствами. Онговорил: "В Европе 20 миллионов лишних немцев". Следовательно, их должно былостать меньше, по крайней мере, на прилегающих к Франции территориях. Для осуществленияэтих намерений всянадеялась вернуть себе Эльзас и Лотарингию, помешать объединению Австрии иГермании, создать буферную немецкое государство на левом берегу реки Рейн, Передатьчасть немецких земель Бельгии, Дании, Польши и т. д. Это было предусмотрено ещев тайном договоре между Францией и царской Россией. В этом документе речь шлао взыскании с побежденной Германии максимально возможных репараций. Францияпретендовала также на часть османской наследия.
Предложения Франции встретили противодействие со стороны Англии и США.Исходя из традиционного принципа «европейского равновесия», согласно которомуморским государствам выгоднее поддерживать рвновагу между соперниками наконтиненте, Англия и США отрицали чрезмерное ослабление Германии и укреплениеФранции. Клемансо даже сказал Ллойд-Джорджу: «На следующий день послеперемириея я нашел в вашем лице врага Франции ". - "Ну, что ж, - ответилЛлойд-Джордж. - Разве это не было всегда нашей традиционной политикой? "
Еще одним мотивом, которым руководствовалисьАнглия и США в отношении Германии, было их стремлением превратить Германию вфорпост борьбы против большевизма (коммунизма).
Чтобы Франция отказалась от значительногоослабление Германии, Англия и США пообещали в обмен на эту уступку, договорыо взаимопомощи на случай германской агрессии.
Великобритания еще до начала мирной конференции достиглаглавной своей цели в войне. Германский флот перестал существовать. К тому жеанглийские доминионы установили контроль над немецкими колониями, а самаАнглия - над частью Османской империи. Задачей английской делегацииво главе с премьер-министром Д.Ллойд-Джорджем было закрепить уже достигнутое.Наряду с этим Англия выступила за возвращение Франции Эльзаса и Лотарингии. А вопределении границ послевоенной Европы, по мнению Ллойд-Джорджа, следовалоисходить из принципа национальности и самоопределения. Главное условиепослевоенного устройства - обеспечение мира через разоружения и созданияЛиги Наций как инструмента мира. Ллойд-ДжорджПо Клемансо, был опытным политиком и имелсолидную опору в парламенте.
Но не все в Англии состояло оптимистично. Британскаяимперия теряла былую мощь: доминионы добились большей самостоятельности;пришлось пообещать самоуправления Индии и Ирландии, с мирового кредитораАнглия превратилась в должника; экономика была ослаблена, финансы иторговля - дезорганизованы. Ликвидировав угрозу своей военно-морскоймощи со стороны Германии, Англия с беспокойством наблюдала за быстрымростом могущества флота США и Японии.
Свои соображения относительно послевоенного устройства мира английскийделегация изложила в документе, получившем название "Послание из Камбре".
Д.Ллойд-Джордж(Англия), Ж. Клемансо (Франция), В. Вильсон (США), в их руках была судьба мира
Для США Перша мировая война означала кардинальное изменение ее положения вмире. Из должника США превратились в кредитора. Экономическое могущество за годывойны возросла (национальное богатство в 1914 г. составляло 192 млрд долл.,а в 1920 г. - 489 млрд), страна создала мощную армию и флот.Но внутри страны шла острая дискуссия относительно цели американскойвнешней политики между сторонниками изоляционизма и сторонниками активнойвнешней политики (Експансионистамы). Изоляционисты придерживались собрания, в первыйпрезидента США Дж. Вашингтона, который предостерегал американцев от вмешательства вдела Европы.
События Первой мировой войны - Тотальнаяподводная война, объявленная Германией, которая нарушала принцип свободногосудоходства, гибель мирных американских граждан на потопленных гражданскихкораблях - Склонилиобщественное мнение к участию США в войне и, соответственно, к решительной внешнейполитики.
Президент страны В. Вильсон считал, чтоизменение роли США в мире дает им шанс стать спасателями мира и внедрить новыепринципы межгосударственных отношений. Свое видение этих принципов он выразил в "14пунктам ", обнародованных 8 января 1918 Они предусматривали:
1) открытые мирные договоры;
2) свободу судоходства;
3) устранение экономических барьеров в торговле;
4) установление гарантий, которые могли бы обеспечить сокращениевооружений;
5) справедливое урегулирование колониальных вопросов;
6) освобождение от немецкой оккупации российских территорий, атакже предоставление России беспрепятственной возможности определять ее политическое развитиеи национальную политику, вступление в "сообщества свободных наций";
7) освобождение и восстановление Бельгии;
8) возвращение Франции Эльзаса и Лотарингии, восстановлениеоккупированных районов Франции;
9) уточнение границ Италии согласно национальнымпризнакам;
10) предоставление автономии народам Австро-Венгрии;
11) освобождение от немецкой оккупации территории Румынии,Сербии и Черногории, предоставление Сербии выхода к морю;
12) сaмостийне существования турецких и автономия инонациональныхчастей Османской империи;
13) создание польского государства;
14) образование Лиги Наций.
Предложения Вильсона были близки тем, кто хотел создатьболее справедливый и демократический порядок, который исключал бы повторениемировой войны. Но авторитет Вильсона внутри страны было сильно подорвано,когда большевики опубликовали секретные соглашения стран Антанты, о существовании которыхВильсон ничего не знал. Из них следовало, что американские солдаты воевали закорыстные интересы европейских государств. Это сразу повлекло изменения в настроенияхамериканцев, и на выборах в Конгресс 1918 республиканцы, следуяизоляционистского направления внешней политики, одержали победу. А этоозначало, что Конгресс не ратифицирует ни один из мирных договоров, заключенныхпрезидентом.
2. Подготовка мирного договора
Подготовка мирных договоров формально велась на основе"14 пунктов". Из этого следовало, что тайные договоренности не должныбыли приниматься во внимание, однако они постоянно влияли на выработку условийпослевоенного устройства мира.
Так, Италия, которую склонили принять участие в войне на стороне Антанты и обещалипередать ей Южный Тироль, все восточное побережье Адриатического моря и частьМалой Азии, на конференции добивалась этих территорий. Но ее вклад в победу надЦентральными государствами было оценены настолько низко, что претензии на этитерритории признаны безосновательными на фоне значительно большего вклада Сербии, которой ипередали побережья Адриатики.
Румыния,свою очередь, настаивала на передаче ей Трансильвании, Буковины, Баната савстро-венгерской наследия, обещанных ей 1916 К тому же она оккупировалаБессарабию. Только за активное участие в подавлении Венгерской революции ейпередали эти территории.
Во времяобсуждения одного из вопросов конференции. Версаль, Зеркальный зал
США прежде были заинтересованы вреализации принципа свободной торговли и мореплавания, а создание Лиги НацийВильсон считал инструментом ведения переговоров по другим вопросам.
Франциянастаивала на ослаблении Германии любыми средствами. Англия и США полагали,что чрезмерное ослабление Германии приведет к созданию опасного вакуума вЕвропе. Англия расценивала американскую требование о свободной торговле как вызовсвоей морской мощи.
Эти и другие проблемы и вызвали острую борьбу наконференции.
3. "Украинский вопрос" на конференции
"Украинский вопрос" на Парижскоймирной конференции не стоял отдельным пунктом повестки дня, а возникало впроцессе рассмотрения и определения границ между странами Восточной Европы.
Захват Польшей Восточной Галиции и Волыни не получилонадлежащей оценки на Парижской мирной конференции. Не приняв формальногорешения, руководители Антанты и США фактически определили судьбу этих западноукраинскихземель в пользу Польши. На том, чтобы передать их под власть Польши, особеннонастаивали Франция и США. При этом они игнорировали выступления украинскихпредставителей о естественном праве украинского народа на самоопределение.
С большим пониманием к решению украинского вопроса наПарижской мирной конференции отнеслись англичане. Это связывают, в частности,тем, что советником британского Министерства иностранных дел по деламГаличины был Л. Намиер, родом из Украины.
25 июня 1919 Польша получила полномочия на оккупацию всей Галичины ивведение гражданской администрации на этой территории. Условием было обеспечениеавтономии Галичины, политической, религиозной и личной свободы населения.
Тактически гибкую дипломатическую линию, чтобы завладетьЗакарпатью, проводили президент Чехословакии Т. Масарик и министриностранных дел Э. Бенеш. Свои действия они согласовывали с западными государствами изаручились поддержкой закарпатской эмиграции в США. В январе 1919 г.чешские войска заняли Ужгород. 8 мая в Париже было принято решение опередачу Карпатской Украине Чехословакии. В сентябре 1919 г. оновошло в Сен-Жерменского мирного договора.
В столице Франции обсуждались также вопросы о судьбеСеверной Буковины и Бессарабии. Их было отторжений в пользу Румынии.Украина и радянськаРоссия не признали законности этих решений.
Таким образом обсуждение "украинского вопроса" на Парижской мирнойконференции выявило незаинтересованность великих держав в существовании независимойукраинского государства. Это было обусловлено несколькими факторами: 1) Украины наконференции была представлена различными правительствами, которые не всегда координировали своидействия, 2) Украина была "заражена" большевизмом, 3) на украинские землипретендовали соседние государства, в частности, Польша, Румыния и Чехословакия, которыебыли союзниками стран Антанты, 4) страны Антанты не могли простить Украиныподписания с государствами Четвертного союза Брестского мира.
4. Условия Версальского мира
В апреле было завершена разработка текста договора сГерманией. Ее делегацию вызвали в Париж для его вручения. Попыткинемецких дипломатов внести хоть какие-то изменения в этот документ был отклонен,и 28 июня 1919 в Версале подписан мир, который стал основойпослевоенного урегулирования. В тексте договора по настоянию Вильсона былопомещены Устав Лиги Наций (Также он был помещен и в договоры с союзникамиГермании.
Во времяцеремонии подписания Версальского договора
По договору Франции возвращались ее земли - Эльзас иЛотарингия, а также передавались угольные шахты Саара, однако этот район на 15лет переходил под управление Лиги Наций. Германия передавала Польше Познань,часть Верхней Силезии, районы Померании и Восточной Пруссии, которую отделял оттерритории Германии Польский (Данцизький) коридор, открывал Польше выходк Балтийскому морю. Бельгия получала округа Эйпен, Мальмеди и Морено послеплебисцита, Дания - северную часть Шлезвига; Мемель (Клайпеда) переходилв ведение держав-победительниц (1923 г. присоединен к Литве), а Данциг(Гданьск) объявлялся вольным городом под защитой Лиги Наций.
По Версальскому договору Германия потеряла 1 / 7 еетерритории, на которой проживала 1 / 12 ее населения. Она полностью лишаласьколоний - их поделили между державами-победительницами. Ей запрещалось держатьв армии более 100 тыс. человек, иметь военно-воздушный и подводный флоты,ликвидировался Генеральный штаб, отменялась всеобщая воинская повинность.Предусматривалась 15-летняя оккупация войсками Антанты левого берега Рейна идемилитаризация 50-километрового участка на его правом берегу.
ТекстВерсальского договора
По решению специальной комиссии Германия вынуждена платитьрепарации. Общий их объем был определен на специальной конференции1921 в размере 132 млрд золотых марок, из которых 52% должна была получитьФранция, 22 - Великобритания и 10% - Италия.
5. Образование Лиги Наций
Парижская мирная конференция приняла выработанный специальнойкомиссией Устав Лиги Наций, который стал составной Версальского и другихдоговоров с союзниками Германии.
Главным органом этой международной организации были ежегоднаяАссамблея, в которую входили все члены организации, и Совет Лиги, где былипредставлены США, Великобритания, Франция, Япония, Италия, а также пятьнепостоянных членов. Решения по всем вопросам должны были выноситься единогласно.Побежденные в войне государства, а также советская Россия, не входили в Лигу Наций.Целью Лиги провозглашались развитие сотрудничества между народами и гарантиябезопасности послевоенного мира. Американский сенат, ознакомившись с условиямиВерсальского мирного договора и, соответственно, Уставу Лиги Наций, отклонилего, и США, будучи инициатором создания этой международной организации, невошли в нее.
Флаг Лиги Наций
ГенеральнаяАссамблея ЛН выполняла роль настоящего международного парламента и имела правовыносить решения по всем международным политическим вопросам, включая мерами,направленными на сохранение мира.
К ЛНпринадлежало управления двумя территориями: Сааром и городом Данциг (Гданьск).Колониальные владения Германии и Османской империи были переданы по мандатуЛН Великобритании и йї доминионом,Франции, Бельгии и Японии.
Заседание ЛигиНаций
Документы, материалы
Ллойд-Джордж о Вильсона и Клемансо во время парижскихмирных договоров
"Клемансо следит за каждым ее движением, как старый сторожевой пес следит занезнакомым и неприглашенных собакой, которыйтолько попал во двор и внушает серьезные сомнения в его истинных намерений.Никогда еще не было большего контраста - в интеллектуальном и в духовномаспектах - чем между этими двумя по-своему замечательными людьми. Вильсон, с еговысоким, но узким лбом, большой и красивой головой, мечтательными инедоверчивыми глазами был идеалистом, немного влюбленным в себя. В Клемансо мощнаяпредседатель и квадратное лоб, что свидетельствует о неумолимую логику, затылок срезанатак, что гуманные чувства были, пожалуй, ему не известны, настороженные глаза зверя, привыкший охотиться и сам был объектомохота на протяжении всей своей жизни. Идеалист Вильсон утешал Клемансо тех пор,пока этот идеалист не стал требовать, чтобы его мечты были воплощены в договоре,его он, Клемансо, должен подписать? Он весь превращался в зрение ислух, опасаясь, что Вильсон какой-нибудь фразой склонит конференциюпринять предложение, которая, по мнению Франции, ослабила бы договор. Еслибывало, что Вильсон уже завершил свою речь и не нанес этот раз заметнойущерба, суровое лицо на время мьякшало; проявлялось это глубоким вздохомоблегчение. Но если президент слетал вголубую высь, как это не раз с нимслучалось, и терял связь сдействительностью, Клемансо удивленно раскрывал свои большие глаза и смотрел на меня,будто говоря: "Ну вот, опять понесло! .."
Вопрос к документу
1. Какую позицию по Клемансо и Вильсона занимал ЛлойдДжордж?
2. Как характеры и личные отношения повлияли на ходпереговоров?
Устав Лиги Наций
(Извлечение)
Статья 8. ? Сокращения национальных вооруженных сил к минимуму,необходимого для обеспечения национальной безопасности и выполнения международныхобязательств.
Статья 11. Лига Наций не может оставаться бездеятельным наслучай военных действий или угрозы войны, направленных против одного из членоворганизации.
Статья 12. ? Любые разногласия между членами Лиги,представляют угрозу миру, должны рассматриваться арбитражным судом.
Статья 13. ? Члены организации обязаны признавать ивыполнять решения, вынесенные этим судом.
Статья 16. ? Если один из членов Лиги прибегнет к войневопреки всем взятым на себя обязательствам, то он иpso facto считаетсяагрессором по отношению к остальным членам Лиги. Члены Лиги обязаны немедленнопрервать с ним все торговые и финансовые отношения, запретить гражданамсвоих государств вступать в контакты с гражданами государства, нарушившего договор?
В такомслучае Совет считает своим долгом рекомендовать правительствам заинтересованных страниспользовать военные силы, морскиеи воздушные, благодаря которым члены Лигимогут помочь вооруженным силам, которыезаставят уважать обязательства, взятыена себя Лигой. Член Лиги, который будетвиновным в нарушении одного из обязательств договора, может быть исключен изорганизации. Решение об исключении принимается голосованием всех членов Лиги,представленных в Раде.
Вопросы к документу
1. Которыймеханизм обеспечения мира было предусмотрено в Уставе Лиги Наций?
2. Навашему мнению, действенный он? Укажите сильные и слабые его аспекты. Ответ обгобоснуйте.
Версальский договор. 28 июня 1919
(Извлечение)
Статья 32. Германия признает полный суверенитет Бельгии надвсей? территорией Морено?
Статья 34. Германия отказывается,кроме того, в пользу Бельгии от любых прав и правооснов натерритории, содержащие вполне уездыЭйпен и Мальмеди.
Статья 42. Германии запрещаетсяудерживать или сооружать укрепления на левом берегу Рейна, а также направом берегу Рейна к западу от линии, проведенной в 50 км к востоку от всейреки.
Статья 43. Вместе запрещаются возоне, определенной в ст 42, сосредоточение вооруженных сил какпостоянных, так и временных, а также любые военные маневры, какого бы вида они были, и хранениелюбых материальных средств для мобилизации.
Статья 45. В виде компенсации заразрушение угольных копей на севере Франции и в счет суммы репараций завоенные убытки, причиненные Германией, последняя уступает Франции в полную инеограниченное собственность, свободными и чистыми от любых долгов или повинностей сисключительным правом эксплуатации угольных шахт, расположенных в Саарскуюбассейне?
Статья 51. Территории, отданныеГермании на основании Прелиминарный мира, подписанного в Версале 26 февраля1871 г., и Франкфуртского договора от 10 мая 1871,возвращаются под французский суверенитет со дня перемирия 11 ноября1918 ... (Речь идет о Эльзас и Лотарингию).
Статья 80. Германия признает истрого уважать независимость Австрии?
Статья 81. Германия признает? полнуюнезависимость Чехо-Словацкой государства, ккоторую войдет автономная территория русинов на юг от Карпат. Она объявляето согласии по поводу границ этого государства, как они будут определены Главными Союзными и Объединенными государствами идругими заинтересованными странами.
Статья 87. Германия признает? полнуюнезависимость Польши и отказывается в пользу Польши от всяких прав иправооснов на территории, ограниченыБалтийским морем, восточной границей Германии, определенным так, как указано встатьи 27 части II (Границы Германии) настоящего Договора?
Статья 102. Главные Союзные иОбъединенные государства обязуются образовать из города Данциг? Вольный город. Егобудет взят под защиту Лиги Наций.
Статья 119. Германия отказываетсяв пользу Главных Союзных и Объединенных государств от всех своих прав иправооснов на свои заморские владения.
Статья 160. ? Немецкая армия не должна насчитывать болеесеми дивизий пехоты и трех дивизий кавалерии. ? Общая численность? НЕдолжна превышать ста тысяч человек? Общий численный состав офицеров? НЕдолжен превышать четырех тысяч?
Немецкий Большой Генеральный штаб и любые другие подобныеформирования будут распущены и не могут восстанавливаться в какой форме.
Статья173. Всяческую общую обязательную военную службу в Германии будет упразднено.
Немецкая армия может строиться и комплектоваться толькодобровольным наймом.
Статья 180. Все сухопутные укрепления, крепости и укрепленныеместа, расположенные на немецкой территории к западу от линии, проведенной попятьдесят километров к востоку от Рейна, будет разорен и срыт?
Систему укреплений южных и восточных границ Германиисохраняются в их нынешнем состоянии.
Статья 181. ? Силы германского флота не должны превышать ввооруженных судах: 6 броненосцев, 6 легких крейсеров, 12 контр-миноносцев, 12миноносцев?
Они не должны иметь никаких подводных судов.
Статья 198. Военные силы Германии не должны иметь никакойвоенной или морской авиации?
Вопросы к документу
1. Дайтеоценку военным статьям договора.
2. Которыхтерриториальных изменений претерпела Германия?
Вопросы и задания
1. В чемзаключалась принципиальная новизна идей, содержащихся в "14 пунктах"Вильсона?
2.Охарактеризуйте позиции великих держав накануне и во время Парижской мирнойконференции.
3. Каквелась подготовка мирного договора с Германией?
4.Выясните условия Версальского мира. Почему Германию было признано виновникомразвязывании войны?
5. Какбыла решена судьба западноукраинских земель на Парижской мирной конференции?
6. Котораяроль отводилась Лиге Наций в послевоенном мире? Почему США не стали членомЛиги Наций?
Запомните даты:
8 января 1918- Опубликовано"14 пунктов" В. Вильсона.
1919-1920 гг- Парижская мирнаяконференция.
28 июня 1919Подписан Версальскиймирный договор.
русский