§ 13. Великобритания
1. Последствия Першои мировой войны
Подвремя Першоимировой войны Великобритания понесла значительные потери. Людские потери составляли743 тыс. погибших и 1,7 млн раненых. Промышленное производство сократилосьна 20%, страна с кредитора превратилась в должника. Внешний долг составлялоколо 1 млрд. фунтов стерлингов. Огромные военные расходы покрывались засчет сокращения инвестиций в экономику колоний, внутренних и внешнихзаймов, а также увеличение налогов. За годы войны налоги возросли в 6 раз.Жизненный уровень населения резко снизился.
Неблагоприятныхпоследствия войны привели к расколу в английском обществе. Одна частьстремилась к возвращению старых времен, считая, что отход от традиционныханглийских ценностей породил проблемы страны. Другая часть населения считала,что после войны в Англии должны утвердиться более справедливые принципыобщественного устройства. Выразителями настроений первый части населения были консерваторы,второй - лейбористы. Либералы, которые в предыдущие годы были ведущей силой впартийно-политической системе, оказались расколотыми и впоследствии оттеснен сполитической арены.
В1918 лейбористская партия приняла свой первый устав. Целью партиипровозглашалось установление общественной собственности на средства производства, аближайшими задачами - расширение социального законодательства и дальнейшаядемократизация политического строя. Партия строилась на основе какиндивидуального, так и коллективного членства, когда членами партии автоматическистановились члены профсоюзов. На выборах 1918 лейбористская партия сделалапервый шаг на пути к превращению в крупнейшую оппозиционную партию. Оназавоевала 60 мест в палате общин.
2. Подъем демократического движения.Реформы Ллойд-Джорджа
Новыенастроения в обществе побудили коалиционное правительство консерваторов и либералов, которыйвозглавил Д.Ллойд-Джордж, лидер реформистского крыла либеральной партии, кшироких реформ.
ПравительствоЛлойд-Джорджа поставил себе целью быстро ликвидировать законы войн времени ивосстановить «нормальное» положение в стране. Так, была ликвидирована система государственногорегулирования и коному. Свернуто военное производство. Демобилизован 4 млн армию. Нотакие меры породили проблему с трудоустройством и способствовали развертываниюширокого забастовочного движения. В 1919 г. бастовало свыше 2,5 млн человек. Поддавлением бастующих правительство провело ряд мероприятий: повысил зарплату и сократилрабочую неделю до 40 часов.
Еще в1918 была проведена очередная реформа избирательного права. Ликвидировалсяимущественный ценз. Право голоса получили женщины, которым исполнилось 30 лет.
Премьер`Премьер-министрВеликобритании Д.Ллойд-Джордж
Послевыборов приняли программу помощи безработным и строительства дешевого жильядля малоимущих. В 1918 г. было введено восьмилетнее образование, а1921 г. - девятилетнюю обязательную бесплатное образование.
ПравительствоЛлойд-Джорджа пошел на решительный шаг, предоставив в 1921 г. статус доминионасвоей старейшей колонии Ирландии. Шесть графств в Северной Ирландии спреимущественно протестантским населением оставались в составе Великобритании. Послеэтого официальное название Великобритании стала "Соединенное королевствоВеликобритании и Северной Ирландии ".
Во время восстания в Дублине.1921
Рабочийдвижение медленно пошел на спад; забастовка горняков и металлургов в 1921 г. потерпел поражение. Страна возвращалась к мирнойжизнь.
В1922 консерваторы сформировали однопартийное правительство во главе с Е.Бонар-Лоу.И новое правительство не сумел прекратить падение производства и, соответственно, жизненногоуровня населения. Это вызвало новую волну забастовочной борьбы.
3. Первое лейбористское правительство
Надосрочных парламентских выборах 1923 ни одна из трех партий не набралабольшинства достаточной для формирования однопартийного правительства: консерваторы получили258 место в парламенте, лейбористы - 191, либералы - 158. Договориться осоздание коалиционного правительства не удалось. Тогда старая английская элита принимаетнеординарное решение: в январе 1924 г. был сформирован первый в историистраны лейбористское правительство. Его возглавил Д.-Р.Макдональд. Впервые в историистраны социал-реформистскую партию были включены в политический механизм государства.
Премьер`Премьер-министр Великобритании Д.-Р.Макдональд.
Правительство Макдональда увеличил размеры пособий по безработице и пенсий постарости, а также субсидии государства на жилищное строительство, уменьшил пошлины нанекоторые продовольственные товары, улучшил систему страхования по безработице. Однако лейбористы не выполнилипредвыборных обещаний национализировать шахты и железные дороги, ввести налогна капитал. При выполнении трудовых конфликтов они добивались прекращения забастовок.Лейбористское кабинет укреплял вооруженные силы. В колониях и зависимых странахон продолжал курс, направленный на подавление национально-освободительного движения.Это правительство признал Советский Союз и установил с ним дипломатические отношения.Однако лейбористское кабинет тормозил процесс нормализации двустороннихотношений. Политика лейбористов вызвала неоднозначную реакцию в широкихслоях населения. Одна часть населения считала правительство нерешительным в вопросенационализации, другая считала, что политика лейбористов приведет к революции. Ктому же консерваторы подвергали критике внешнюю политику правительства. Опасаясьдальнейшего ослабления своего влияния, правительство в октябре 1924 г. распустилпарламент и назначил новые выборы. Для достижения победы консерваторызапугивали избирателей "красной" опасностью. Накануне выборов былоопубликовано "письмо Коминтерна", содержавший "директивуМосквы "английским коммунистам подготовить в стране вооруженное восстание.Получив большинство мест в парламенте, консерваторы сформировали правительство. НовымпремьеромПремьер-министром стал С. Болдуин.
С. Болдуин и У. Черчилль
4. Правительствоконсерваторов. Общийзабастовка 1926
Доступившиськ власти, кабинет консерваторов взял курс на возвращение Англии роли финансовогоцентра мира. Уделялось много внимания укреплению фунта стерлинга. В 1925 г.было восстановлено золотой стан фунта на уровне его довоенного паритета сдолларом. Такие действия правительства имели двоякие последствия: с одной стороны была укрепленабанковская система, фунт в основном вернул свои позиции на финансовом рынке, но,Кроме того, перед английской промышленностью встала проблема потериконкурентоспособности її товаров. В решении этой проблемы английские промышленникипошли по наиболее простому пути: перекладування всех производственных затрат нарабочих. То есть хотели добиться уменьшения себестоимости продукции не заменойустаревшего оборудования, а сокращением заработной платы рабочих.
Летом1925 владельцы шахт поставили ультимативные требования горнякам, угрожаялокаутом, если они не согласятся на снижение зарплаты и увеличения рабочегодень. Федерация горняков ответила отказом. Ее поддержали союза железнодорожников,транспортников и машиностроителей. Перед объединенным фронтом рабочихвуглепромисловцям пришлось отступить. Правительство обязалось выплачивать владельцамшахт субсидию в течение 9 месяцев для обеспечения прежнего уровня зарплатыгорняков. День победы рабочих, которые сорвали локаут, получил название"Красной пятницы".
Послеокончания 9-месячного срока владельцы шахт объявили локаут (закрытиепредприятия и увольнение всех работающих), поскольку горняки снова отклонилиих требования. Правительство ввело в стране чрезвычайное положение. Решительность рабочих вестиборьбу заставила Генеральный совет (руководящий орган профсоюза) объявитьвсеобщая забастовка, которая началась 4 мая 1926 Количество его участников(Вместе с семьями) составляла около 18 млн, то есть более 40% всего населениястраны. Рабочие обнаружили высокий энтузиазм, стойкость и самоотверженность.Повсюду создавались забастовочные комитеты и советы действий.
Армейскиечасти двигаются на подавление забастовки 1926
Борьба английских рабочих вызвала волнупролетарской солидарности во всем мире. В некоторых странах начался сборсредств в пользу бастующих. Однако Генеральная рада отказалась передатьзабастовщикам средства, собранные в СССР. Лишь впоследствии они были использованы Федерациейгорняков для поддержки бастующих шахтеров.
Армия, полиция, государственный аппарат, пропагандистская машина,штрейкбрехеры - все силы и средства использовались для подавлениязабастовки. 12 мая руководство Генерального совета заявило о прекращениивсеобщей забастовки. Но не все рабочие согласились с этим решением. Горнякипродолжали бастовать в течение семи месяцев. Натиск вуглепромисловцив иправительства, а также голод и нужда вынудили шахтеров отступить. В декабре1926 они вернулись на работу. Зарплата горняков снизилась, а рабочийдень увеличился. Чтобы избежать в дальнейшем подобных конфликтов, парламентпринял закон о конфликтах в промышленности и о профсоюзах, по которымзапрещались общие забастовки и пикетирования.
Забастовка 1926 оказался единственным серьезным социальнымконфликтом в странах Запада в период стабилизации.
В мае 1927 г. британское правительство в одностороннемпорядке разорвал дипломатические отношения с СССР.
5. Изменения в развитии экономики иповседневной жизни
Хотя английская экономика не знала «процветания» в 20-егода, как американская, в ней состоялась коренная модернизация, которая изменилажизнь англичан и позволила Англии выдержать испытание Другой мировой войны.
Введениезолотого стандарта хотя и ухудшило экспортные возможности традиционных отраслейэкономики (металлургической, кораблестроительной, горной и др.) положительно повлиялона нови видыпромышленности, основанные на новейших технологиях (автомобильная, авиационная,електротехична, химическая). Благодаря значительному научному потенциалу, в Англииразрабатывалось и внедрялось значительная масса новых технологий. Изменения в структуреэкономики привели и к изменениям географии промышленных центров страны. Так, еслираньше основные промышленные центры были размещены на севере, то теперь ониначинают смещаться на сельскохозяйственный юг. Развитие новых отраслейпроизводства повлек за собой рост потребления электроэнергии. Количествопотребителей с 1920 по 1939 год выросло с 730 тыс. до 9 млн. Развитиеэлектроэнергетики способствовал подъему в смежных отраслях. Быстро наращивалосьпроизводство искусственных тканей и резины.
Начинаютстановиться привычными такие бытовые вещи как электрочайники, электронагреватели,электроутюги, стиральные машины, пылесосы, радио и т.д. Легковые автомобили тожеперестают быть предметом роскоши. В 1935 г. цена автомобиля составляла третьгодового заработка преподавателя. Потребителямиэтих товаров становятся значительные слои английского общества, особенновысокооплачиваемых рабочие новых отраслей промышленности, которые становятся рабочейэлитой.
Ростдоходов и, соответственно, потребление вело к улучшению жизни тех, кто имел работу,несмотря на Переодические экономические кризисы. Как писал один из рабочих:«Питание стало более разнообразным. Свежие фрукты можно купить круглый год.Молоко поставлялось регулярно ... число п `пьяниц уменьшилось? В 1880-х годахчасто встречались босые женщины и дети. Сегодня их уже не видно. Платки исчезли,их заменили шляпки? Девушки, раньше чипурилися только на праздники, теперь всегдакокетливо одетый, заботясь о прическах и ногти ... Но расходы на пиво, сигареты ипрочие мелочи выросли? "
Ростпроизводства с использованием технологий массового производства привело к об `единения фирм иобразование крупных трестов. Так, если в 1914 г. было 200 крупных компаний, то в1939 только 20 (Империал химикалий, Индастриал, "Остин", "Моррис", "Воксхолл","Форд", "Виккерс" и др.).
6. Экономический кризис."Национальный" правительство
Недовольство населения политикой консерваторов привело кпоражения их на парламентских выборах 1929 Лейбористы получили значительноепобеду, хотя и не имели абсолютного большинства в палате общин. Правительство вновь сформировалМакдональд. Во время предвыборной кампании они обещали осуществить широкиесоциальные программы и восстановить дипломатические отношения с СССР.
Лейбористы получили власть в неблагоприятный момент. В начале1930 Великобританию охватил экономический кризис. По сравнению с США,Германией и Францией промышленное производство в стране сократилось ненамного,поскольку британская экономика не понесла "процветания" в20-х гг Больше всего пострадали традиционные отрасли промышленности. Экспортуменьшился вдвое. Упадок экономики привел к снижению жизненного уровнянаселения. В разгар кризиса каждый четвертый трудящийся не имел работы.
Поскольку главной опорой лейбористов были профсоюзы, правительствобыл обязательствасвязан заняться проблемой занятости и безработицы. Была создана даженовое министерство по борьбе с безработицей. Оно занималось переселениемрабочих в сельскую местность, доминионы, оргнизации общественных работ.Была расширена система страхования по безработице. Но по мере того как странавтягивалась в пучину кризиса сужались возможности правительства по осуществлению социальныхреформ.
Итак, лейбористы не смогли выполнить свои обещания всфере внутренней политики. А дальнейшие антикризисные меры (снижение заработнойплаты, уменьшение пособия по безработице, не было восстановлено 7-часовой рабочийдень на шахтах, хранились антипрофспилкови законы и т.д.) еще большеподорвали доверие избирателей. В стране началась новая волна забастовок,демонстраций, "голодных походов" безработных.
Из-за отсутствия единого взгляда на выход из кризиса в правительствепроизошел раскол, который закончился отставкой кабинета.
Плакат"Национального" правительства
У 1931 г. Макдональд сформировалкоалиционный "национальный" правительство из лейбористов, консерваторов илибералов, который в целом проводил консервативную политику (Правда, за это он былисключен из лейбористской партии). Происходило дальнейшее свертывание социальных программ.
Чтобы поднять авторитет своих реформ, правительство сбережениясобою Макдональд уменьшил свой заработок премьера на 20%. Королевская семьяуменьшила на 10% финансовые средства, выделяемые государством на ее содержание.Политику "затягивания поясов" одобряли не все. Происходили акциипротеста. Но выборы 1931 показали, что большинство населения поддерживаеткоалицию, которая получила 497 мандатов против 46 у лейбористов. После этого правительствоактивизировал антикризисные меры.
В 1931 г. было ликвидировано золотой стандарт фунта стерлингови образована стерлинговую зону, объединяющую страны, которые использовалианглийскую валюту для взаиморасчетов. А в 1932 г. Великобританияотказалась от свободной торговли и ввела протекционистские законы. Эти мерыспособствовали повышению конкурентоспособности английских товаров, избежанию значительногопадение производства. Было остановлено финансовый кризис, надвигалась.
С целью сбить социальную напряженность и организовать адреснуюсистему помощи пострадавшим от кризиса были приняты акт о страховании сбезработицы и закон о районах, что терпели бедствие.
Английские фашисты
Обострениесоциальных проблем привело к росту влияния крайних сил: коммунистов ифашистов. Но они не имели в Англии достаточной социальной базы. К тому жебританское общество, воспитанное на парламентских традициях, не воспринималоих методов борьбы. Чтобы окончательно охладить радикальные элементы,1934 был принят закон о подстрекательстве к бунту, а1937 г. - акт об общественном порядке.
Послеочередных парламентских выборах 1935 г. Макдональд уступил кресло премьера в пользу лидера консерваторовС. Болдуина.
Король Эдуард VIII
Новому правительству пришлось решать, кроме экономических проблем, еще идинастическую кризиса, разгоревшегося 1936 г. В том году умер король Георг V, Сумевший завремя своего правления укрепить роль династии в жизни Англии. Престолонаследником сталЭдуард VIII, который подверг монархию серьезным испытанием. Поводом длядинастической кризиса стало желание Эдуарда VIII жениться на американкеУоллис Симпсон, которая до того уже была дважды замужем и не могла похвастатьсязнатным происхождением. По традициям, исторически сложившихся английский монарх являетсяодновременно и главой англиканской церкви. Женитьба с этой женщиной нанесло бысерьезный удар престижу монархии, традициям государства и общества. Вответ на желание короля правительство и королевская семья решительно заявила: "Илитрон, или Симпсон "Эдуард выбрал... Уоллис Симпсон. Он отрекся от престолав пользу младшего брата Альберта, который стал королем под именемГеорга VI. По завершении династической кризиса С. Болдуин решил оставитькресло премьера, Считая, что свою миссию в политике он выполнил -спас английскую монархию.
Премьер`Премьер-министрВеликобритании Н. Чемберлен
В1937 премьер-министром стал Невилл Чемберлен. Он имел рядовыеспособности, а эту должность получил благодаря аристократическом происхождению и родственнымсвязям. Консерваторы проводили внутреннюю политику? направленную на сохранениесуществующих порядков, а во внешней - политику "умиротворения".
6. Создание БританскойСодружества
После Першои мировой войны английские доминионы (Канада, Австралия,Южно-Африканский Союз, Ирландия и Новая Зеландия) стремились освободиться отбританской опеки. Определяющим фактором в этом процессе было то, что доминионымогли уже сами по себе гарантировать себе безопасность (до войны Великобританиягарантировала безопасность доминионом через Комитет обороны империи).
В1917 на имперской конференции было объявлено, что доминионы станут"Самостоятельными государствами Содружества империи". Существовало мнение осоздание огромной федерации со своей конституцией. Проект был отклонен наследующей конференция 1918 г. Но игнорировать стремление доминионов Великобританияне могла. К тому же они внесли весомый вклад в борьбу против Германии.
Доминионыстали участниками Парижской мирной конференции, хотя и не были допущены квстречи четырех великих держав; подписали Версальский мир, но не валфавитном порядке, а сразу после Великобритании; стали членами Лиги Наций.
Войдяв мировую политику как самостоятельная сила, доминионы быстро начали проводить собственнуювнешнюю политику: назначали дипломатических представителей в другие государства идаже блокировали некоторые дипломатические шаги метрополии, оказывая на нее давление. Так,они отказались принять участие в агрессии против Турции в начале20-х гг, заставили Великобританию отказаться от союза с Японией ит. д.
Новыйстатус доминионов было закреплено на имперских конференциях 1926 г. Врезолюции, подготовленной лорд Бальфур и канадский премьер-министр либералМакензи Кинг, признавалась независимость доминионов, а слово "империя"заменялось на "содружество". "Члены конференции являетсягруппировкой самостоятельных государств, имеющих равный статус, неподчиняются друг другу ни по каким видом внутренних или внешних дел,объединены общей верностью британской короне и свободно сплоченные как членыСодружества "В резолюции было предусмотрено переходный период, во времякоторого в сфере внешней политики и обороны наибольшая доля ответственностиприходилась на британское правительство.
Наконференции 1930 было принято решение, что споры между членамиСодружества решаться, как и раньше, "судебным комитетомличной королевского совета "во главе с лордом-канцлером. Кроме того, натребование Южно-Африканского Союза и Ирландии, единодушно признавалось праводоминионов на отделение.
Такойразвитие событий было кодифицировано 1931 принятием английскимпарламентом Вестминстерского статута. Устав уточнял функции парламентовдоминионов и отменял закон 1865 г., по которому решения, вынесенныеколониальными парламентами, не должны были противоречить законам, принятым вЛондоне. Доминионы получили право аннулировать законы? принятые в Лондоне. Уставбыло принято всеми членами Содружества (ПАС и Ирландией - с некоторымиоговорками).
Кромеполитических отношений, на имперских конференции 1930 и 1932 гг былоурегулирован и экономические отношения между доминионами и метрополией.
Экономическиевопросы остро встали во время экономического кризиса 30-х, когдаВеликобритания ввела протекционистские законы и запретила свободный обмен. Этимбыли уравнены товары доминионов с иностранными, что больно сказалось наэкономике доминионов, которая зависела от рынка метрополии.
НаОттавской конференции этот вопрос был починен подписанием двустороннихсоглашений между Великобританией, с одной стороны, и каждым доминионом - с другой,об установлении режима "имперской преимущества". Однако Великобританиябрала на себя обязательство предоставить для реализации изделий доминионовблагоприятные условия.
Документы, материалы
Соглашение между Великобританией иИрландией. 6 декабря 1921
(Извлечение)
1. Ирландия будет иметь тот же конституционный статус вобществе наций, который называетсяБританской империей, что и доминионКанада, Австралия, доминион Новая Зеландия и Южно-АфриканскийСоюз, с парламентом, который имеет право издавать законы в целях сохранения мира,порядка и хорошего управления в Ирландии, и с исполнительной властью, ответственнойперед этим парламентом, и она будет называться и будет Ирландской свободнойгосударством ...
6. Вплоть до заключения такого соглашения между Британским и Ирландскимправительствами, за которой Ирландское свободное государство возьмет на себясвою собственную береговую оборону, оборону Великобритании и Ирландии со стороны морявозьмут на себя имперские силы Его Величества ...
9. Порты Великобритании и Ирландского свободного государствабудут полностью открыты для кораблей другой страны с уплатой установленногопортового и других сборов.
Вопросы к документу
1. Чембыло вызвано появление этого соглашения между Великобританией и Ирландией?
2. Чтоимела целью Великобритания, подписывая это соглашение?
Закон о трудовых конфликтах ипрофессиональные союзы. 1927
(Извлечение)
1. Этим объявляется -
а) любой забастовка является незаконной, если (I) его целью не является содействиеурегулированию трудового конфликта?; (II) если он задуман и рассчитан нато, чтобы непосредственно или через создание трудностей для общества применитьпринуждение в отношении правительства;
б) что любой локаут является незаконным?
(2) Если любое лицо призывает, подстрекает, побуждает другихлиц принять участие в забастовке или локауты, который этим Актом объявлен незаконным, то такое лицо подвергаетсядисциплинарным судом штрафу? или заключению?
4 - (И) Противозаконно требовать от любого члена профсоюзаделать взносы в политический фонд профсоюза?
Вопросы к документу
1. Послелибо событий и с какой целью было принято этот закон?
2. Которыеограничения накладывались на профсоюзы этим законом?
Закон об импортных пошлинах.1932
(Извлечение)
Часть I
Общие пошлины ad valorem и дополнительные пошлины
1 - (1). Начиная от 1 марта 1932, принимаяво внимание положения этого закона, все товары, ввозимые в ОбъединенныйКоролевства, за исключением товаров, освобожденных от налогообложения, как это дальше предусмотрено в положении этойстатьи, облагаются пошлиной, равной 10% от стоимости товара.
Вопросы к документу
1. Чембыло обусловлено принятие этого закона?
2. Которыепоследствия принятия этого закона для Англии? О чем это говорило?
Вопросы и задания
1.Охарактеризуйте изменения, которые произошли в социально-экономическом развитииВеликобритании после Першои мировой войны.
2. Которыереформы были проведены правительством Ллойд-Джорджа?
3.Объясните, почему лейбористская партия смогла вытеснить либеральную партию сполитической жизни Великобритании.
4. Которыепричины и последствия забастовки 1926 г.? Как вы оцениваете действия бастующих, правительстваи предпринимателей при забастовки 1926 г.?
5. Которыйвлияние имел рабочее движение на социальную политику правительств?
6. В чемзаключались особенности экономического кризиса 30-х годов в Великобритании? Оценитеэффективность мер правительства в преодолении кризиса.
7.Представители каких партий вошли в состав "национального" правительства?
8. Чембыла вызвана династический кризис? Каким образом она была решена?
9. Которыеизменения произошли в отношениях между метрополией и доминионами? Когда было образованоБританское Содружество и с какой целью?
10. Можно британскоеобщество 20-30-х гг считать демократическим? Ответ обгобоснуйте.
Запомните даты:
1924- Первыйлейбористское правительство.
1926- Всеобщая забастовка вВеликобритании.
1931- Вестминстерскийустав. Оформлено Британское Содружество.
1936 - Династическаякризис
русский