§ 6. Международные организции
Вспомните, членом каких международных организаций является Украина.
ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ. В начале XXI века мир предстает единым социально-экономическим организмом, функционирование которого требует согласованных действий правительств, представителей общественности, деловых кругов разных стран. Времена, когда отношения между государствами решались силовыми методами, постепенно уходят в прошлое. Согласия за договоренности, поиск взаимовыгодных вариантов решения проблем - цивилизованные методы межгосударственного общения. Для координации деятельности мирового сообщества, решение споров, борьбы с глобальными и региональными проблемами создан ряд международных организаций. Международная организация - это объединение трех или более правительств, межправительственных или общественных сообществ, направленное на решение определенных общих вопросов или реализации проектов. В работе международных организаций принимают участие уполномоченные посланники, которые представляют интересы своего государства или сообщества, придерживаясь уважения, невмешательства во внутренние дела, порядка принятия решений и норм международного права.
По предмету деятельности различают общеполитические и специальные (экономические, научно-технические, кредитно-финансовые, военные, по вопросам развития и др.) международные организации. Они имеют учредительную международное соглашение, постоянные органы и штаб-квартиру.
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ. ООН - универсальная организация, которая выполняет и общеполитические, и специализированные функции, поскольку включает более 30 взаимосвязанных объединений. Основанная еще в 1945 г., сейчас она охватывает 192 страны мира и является центром решения проблем, с которыми сталкивается человечество. Ежедневно эта организация проводит работу по содействию соблюдению прав человека, охраны окружающей среды, борьбе с болезнями и сокращению масштабов бедности. ООН разрабатывает нормы и правила безопасного и эффективного воздушного сообщения, уделяет внимание совершенствованию телекоммуникацийи защиты интересов потребителей. Она является инициатором международных кампаний в борьбе с оборотом наркотиков и терроризмом. Действуя во всех регионах мира, эта организация оказывает помощь беженцам, помогает увеличить объемы производства продовольствия, играет ведущую роль в борьбе с СПИДом. Главными органами ООН являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Международный Суд, Секретариат и др. Особого внимания заслуживают отраслевые организации, созданные ООН для решения определенных задач международного развития.
Во время заседания Совета Совбез ООН
Флаг ООН
Голубые шлемы формирование ООН, выполняющих миротворческие и гуманитарные миссии во многих уголках планеты
Традиционно нейтральная Швейцария только недавно стала членом ООН
Среди них одной из наиболее авторитетных стала ЮНЕСКО - Специализированное подразделение ООН по вопросам образования, науки и культуры. Целью этой межправительственной организации является содействие миру и укрепление международной безопасности путем развития сотрудничества между государствами в гуманитарной сфере. ЮНЕСКО объединяет 188 стран. Одним из направлений его деятельности является охрана культурного и природного всемирного наследия и его использование для нужд международного туризма. Список мирового культурного наследия, составленный под эгидой ЮНЕСКО, насчитывает 890 объектов (по состоянию на 2009 г.). Из многочисленных достопримечательностей Украины в него включены Киево-Печерскую лавру и Софийский собор в Киеве, исторический центр Львова, древнейшие буковые леса Украинских Карпат, украинская часть геодезической дуги Струве.
Структура и функции головных подразделений ООН
Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) при ООН создана с целью повышения качества питания и производительности в аграрном секторе, улучшения условий жизни сельского населения, содействие мировому экономическому росту. ФАО делится опытом в области формирования сельскохозяйственной политики, планировании, подготовке законодательства и создания национальных стратегий развития и преодоления недоедания и голода. Для реализации местных проектов ФАО оказывает техническую и ограниченную финансовую помощь, поступающая от развитых государств и банков.
Всемирная торговая организация (ВТО) - Международное объединение, занимается правилами торговли между странами, заботится, чтобы торговые обмены происходили легко, предсказуемо и свободно, а также регулирует торговые споры. Эта организация объединяет более 150 членов, которые осуществляют 97% мирового торгового оборота. Украина - Член ВТО с 2008 г.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) - Специализированное объединение ООН, главной целью которого является содействие охране здоровья населения всех стран мира. Эта организация координирует международное сотрудничество для развития и совершенствования систем здравоохранения, искоренения инфекционных заболеваний, внедрение всеобщей иммунизации, борьбы с распространением СПИДа, эпидемий и пандемий, Координации фармацевтической деятельности. День основания ВОЗ - 7 апреля (1948 г.) - ежегодно отмечается как Всемирный день здоровья. В состав ВОЗ входят 193 страны. Украинаявляется членом ВОЗ с 1948 г. (Как независимая страна возобновила членство в 1992 г.).
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) - Международная организация по научно-технического сотрудничества в области мирного использования ядерной технологии. Ее членами являются 146 государств. МАГАТЭ устанавливает стандарты ядерной безопасности и защиты окружающей среды, оказывает странам техническую помощь, а также поощряет обмен научно-технической информацией по мирному использованию энергии атома.
Название организации «Объединенные Нации» предложил
президент США Франклин Д. Рузвельт. Впервые она была использована в 1942 г.
в Декларации, когда во время Второй мировой войны представители 26 государств
обязались от имени своих правительств продолжать совместную борьбу против стран
фашистской коалиции (Германии, Италии, Японии).
Карта. Международные организации и их пространственная организация
Общеполитическая ОРГАНИЗАЦИИ Совет Европы, которая функционирует с 1949 г., является межправительственной организацией, задача которой - защита прав человека и верховенство права. Организация пропагандирует европейскую культурную самобытность и разнообразие европейских культур, решает проблему, существующие в обществе (в отношении национальных меньшинств, расовой и межэтнической нетерпимости, защиты окружающей среды, СПИДа, наркотиков, организованной преступности и др.). Совет Европы помогает утверждению демократии в регионе, поддерживая политические, законодательные и конституционные реформы. К этой организации вместе со странами Европы входит и Украина (С 1995 г.) и такие постсоветские страны, как Россия, Молдова, Грузия, Азербайджан, Армения.
История создания Европейского Парламента связана с евроинтеграционными процессами, которые начались еще в 1950-1970 гг В прошлом это объединение имело статус консультативного и контролирующего органа в решении общих проблем государств-членов. Ныне в состав Европарламента входят представители 27 стран Европы, которые являются членами ЕС (Табл. 6), и он занимает ведущее место среди институтов, созданных в рамках ЕС. Определяющими принципами организации является равноправие стран-членов при решении вопросов, свобода, безопасность, солидарность и обеспечения долговременного мира на территории государств ЕС.
Содружество Независимых Государств (СНГ) образована в 1991 г. как хозяйственный, политический и экономический союз Беларуси, России и Украины. Того же года к СНГ присоединились еще восемь бывших республик Советского Союза: Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, А в 1993 г. - Грузия. В 2005 г. из состава СНГ вышел Туркменистан. Украина - сооснователь организации, но Устав СНГ не утвердил, поэтому формально она остается членом, а наблюдателем. В 2008 г. парламент Грузии принял решение о прекращении членства в СНГ, но пока эта страна остается членом Содружества.
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ. Европейский Союз (ЕС) - Политико-экономическое интеграционное объединение 27 стран Европы, образовано в 1993 (Табл. 4). ЕС сочетает признаки международной организации и государства, однако формально не является ни тем, ни другим. Страны ЕС прошли долгий интеграционное путь: от подписания в 1951 г. договора о создании Европейского объединения угля и стали, к Лиссабонскому договору 2007 о реформирования ЕС. Он играет огромную роль в международных отношениях. Страны ЕС обязались проводить совместный внешнеполитический курс, согласовывать основные направления экономической, экологической и социальной политики.
Таблица 4
Страны-члены ЕС (По состоянию на 2009 г.)
|
Год поступления |
Страны |
|
1993 |
Страны-учредители: Бельгия, Великобритания, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция |
|
1995 |
Австрия, Финляндия, Швеция |
|
2004 |
Латвия, Литва, Эстония, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, Польша, Мальта, Кипр |
|
2007 |
Болгария, Румыния |
Флаг Европейского Союза
Организация Североатлантического договора (НАТО или Североатлантический Альянс. НАТО - международный военно-политическая организация, созданная в 1949 г. Сейчас в своем составе она насчитывает 28 государств (табл. 5). К этой организации стремится в будущем присоединиться и Украина. Основным принципом деятельности организации является система коллективной обороны - совместные организованные действия всех ее членов, если возникнет угроза извне. Сегодня НАТО - один из ведущих компонентов безопасности во всем мире.
Таблица 5
Страны-НАТО
|
Год поступления |
Страны |
|
1949 |
Бельгия, Великобритания, Дания, Франция, Нидерланды, Исландия, Канада, Люксембург, Норвегия, Португалия, США, Италия (страны-учредители) |
|
1952 |
Греция, Турция |
|
1955 |
Германия |
|
1982 |
Испания |
|
1999 |
Чехия, Польша, Венгрия |
|
2004 |
Болгария, Латвия, Литва, Эстония, Румыния, Словакия, Словения |
|
2008 |
Албания, Хорватия |
Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) – объединение основных нефтедобывающих развивающихся стран (Алжир, Венесуэла, Индонезия, Ирак, Иран, Катар, Кувейт, Ливия, Нигерия, ОАЭ Саудовская Аравия). Основанная еще в 1960 г., ныне ОПЕК контролирует более трети мировой добычи нефти. Организация координирует нефтяную политику (регулирование добычи, экспорта, цен и т.д.), повышение доходов, содействие освоению национальных запасов нефти в интересах ее членов).
ПРОСТРАНСТВЕННЫЙ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ. Постоянные органы, штаб-квартиры и вспомогательные офисы международных организаций формируют сеть организационных центров. Основные ячейки международных организаций находятся в США и странах Западной Европы: Нью-Йорк - Штаб-квартира ООН, Женева - ВОЗ, Париж - ЮНЕСКО, Брюссель- НАТО, Вена - МАГАТЭ.
Здание ООН в Нью-Йорке
ОСНОВНЫЕ ВЕКТОРЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ. В своей внешней политике Украины исходит из национальных экономических и геополитических интересов. Она стремится создать многовекторную систему сотрудничества, которая обеспечила бы ее политическую, экономическую и энергетическую безопасность за счет расширения международных контактов.
Обоснована стратегическая перспектива вхождения нашего государства в европейских экономических и оборонных структур. Для Украины европейская интеграция, конечной целью которой является членство в ЕС, - это путь модернизации экономики, привлечения иностранных инвестиций и новейших технологий, повышение конкурентоспособности национального товаропроизводителя, выход на рынки европейских стран. Движение в Европу будет способствовать приближению страны к высоким стандартов и повышению уровня жизни и благосостояния населения. Европейская интеграция гарантирует укрепление национальной безопасности и демократизацию политической системы, однако это сложный и длительный процесс. Важными этапами на пути вступления нашей страны в ЕС являются: приобретение членства в ВТО, предусматривающий изменения в Украинский законодательстве согласно стандартам страны с рыночной экономикой, создание зоны свободной торговли между ЕС и Украиной; приведения в соответствие европейским стандартам статистики, налоговой, пенсионной, страховой, медицинской, образовательной и других систем; политическое и военно-политическое вхождение в евроатлантические структуры.
Вместе с тем наша страна имеет широкий круг интересов и в других регионах мира. Так, Украина является активным участником ЧЭС Сотрудничества (ЧЭС) - Международной организации, которая возникла в 1992 г. В ее состав входят 11 государств Черноморского бассейна (Азербайджан, Албания, Армения, Греция, Грузия, Молдова, Турция, Болгария, Румыния, Россия, Украина). ЧЭС стремится превратить Причерноморья на зону мира, свободы, экономической стабильности, дружеских и добрососедских отношений. Благодаря своему расположению этот регион может стать трансрегиональных интеграционным группировкам, которое сочетает Европу, Азию и Северную Африку. Украина же может превратить преимущества своего географического положения на реальные политико-экономические рычаги воздействия. Однако через собственную внешнеполитическую нерешительность и неопределенность позиций она не только теряет возможность занять видное место в регионе, но и рискует быть исключенной из этого процесса.
Украина стала одним из инициаторов создания ГУАМ- Интеграционного союза Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы. Он имеет целью реализовывать политические и экономические (прежде всего, энергетические) проекты, совместными усилиями решать проблемы территориальной целостности стран-участниц. Основой экономического сотрудничества является функционирование зоны свободной торговли и реализация проектов транспортировки каспийской нефти в Европу.
На политические и социально-экономические процессы на постсоветском пространстве сильное влияние осуществляет Россия. Пытаясь сохранить и восстановить свою геополитическую роль мирового и регионального лидера, она инициировала создание Единого Экономического Пространства (ЕЭП), куда должны войти Россия, Беларусь, Казахстан и Украина. При поступлении, наше государство старается максимально учесть национальные экономические интересы и требования ВТО. Украина в который раз за свою историю, имеет уникальный шанс использовать преимущества своего геополитического положение и стать объединяющим звеном, способным отстаивать свои экономические интересы и одновременно обеспечивать стабильность развития не только стран-соседей, но и всей Европы.
Держа курс на Европейский Союз, Украина должна стать региональным генератором интеграционных идей, одним из лидеров реализации преимуществ совместного взаимовыгодного развития. Без ответа на данный вызов глобализированного мира наша страна обречена или топтаться на месте, или же превратиться в сателлита своего северного соседа.
Карта Международные организации
Работа с картой
1.
Выясните, какая международная организация имеет наиболее
разветвленную пространственную организацию.
2. Укажите, на котором материке нет штаб-квартир и офисов международных организаций. Подумайте, почему.
3. Назовите, где размещены штаб-квартиры ООН, ЮНЕСКО, ЧЭС.
4. Офисы международные организации размещено в странах «Третьего мира»?
Королева Елизавета II является главой Британского Содружества Наций
Вопросы и задания
1.
Как разделяют международные организации за предметом деятельности?
2. Расскажите о структуре ООН. Какие специализированные организации входят в ее состав?
3. Назовите общеполитические международные организации. Какие функции они выполняют?
4. Все большее геополитическое значение приобретает Причерноморский регион. В Украине есть все шансы стать региональным лидером. Однако такие проблемы, как потеря контроля над Черноморским флотом и бессилие против политической игры России в Крыму, нелады с функционированием Одесского нефтяного терминала и нефтепровода Одесса - Броды, трудности с развитием Дунайского водного пути и другие, снижают ее потенциальные возможности. Подумайте, какие геополитические преимущества имеет наша страна и какие конкретных политических мер она должна принять, чтобы стать сильным игроком на черноморской арене.
Обсудите коллективно проблему:«Перспективы вступления Украины в НАТО». Выберите группу экспертов и Разделитесь на
группы, которые аргументированно отстаивали бы противоположные точки зрения: а) преимущества введения;
б) негативные последствия членства. Воспользуйтесь приведенными дополнительными источниками
информации.
Темы для индивидуального исследования
Используя различные источники информации, подготовьте реферат или презентацию на тему (на выбор).
1. Саудовская Аравия - абсолютная теократическая монархия.
2. НАТО - «армия цивилизованного мира».
3. Украина - Россия: проблемы и перспективы внешней политики.
Книжная полка
1. Балабин В. В., Плахотник О. В., Безносюк А. А. и др. Международные неправительственные организации. - М.: Логос, 2009.
2. Отношения Украина - НАТО: экономические аспекты. - М.: ИТС, 2003.
3. Дергачев А. П., Корендович В. С., Митряева С. И. и др. Украина на пути в НАТО: через радикальные реформы до обретения членства - М.: Издательский дом "Стилос", 2004.
4. Савчук И.Международные организации. - М.: Шк. мир, 2007.
5. Копейка В. В., Шинкаренко Т. И. Европейский Союз: основания и этапы становления. - М.: Издательский Дом "Ін Юре ", 2001.
Ищите в Интернете
1. http://whc.unesco.org/en/list
2. http://www.ukraine-nato.gov.ua/nato
3. http://www.cis.minsk.by/
4. http://www.fao.org/index_ru.htm
5. http://www.un.org/ru/
6. http://www.greenpeace.org/international
русский