В первые месяцы войны, во время победоносного наступления немецких войск, движение Сопротивления находился еще в неоформленном состоянии. Советским командованием осуществлялись попытки создать сеть диверсионных групп и партизанских отрядов в тылу врага. Но такие группы действовали крайне непрофессионально и потому быстро выявлялись и знешкоджувалися врагом
украинский национальные силы в начале войны были сгруппированы в три независимые организации: «Полесская Сечь» под руководством Тараса Бульбы-Боровца и две ветви Организации украинских националистов, одна под руководством Степана Бандеры, вторая - Андрея Мельника.
Приход немцев украинские националисты попытались использовать для восстановления украинской государственности. К решительным действиям взялась ОУН Бандеры. Было создано три походные группы, которые должны быть двигаться от западной границы, соответственно, на Киев, Харьков и Одессу. Их задачей было внедрение на освобожденной от большевиков территории Украины украинский гражданской администрации и органов местного самоуправления. 30 июня 1941 группа ОУН (Б), возглавляемая Ярославом Стецько, вошла в оставленный советскими войсками Львов и провозгласила Акт восстановления Украинского государства. Но в тот же день в город вступили немцы. Овладев положением, оккупанты заявили, что в их планах нет места украинским государственности. Лидеров ОУН арестовали и отправили в концлагеря.
ОУН Мельника действовала более умеренно и осторожно. Ее представителям удалось создать в оккупированном Киеве украинский национальный совет, влиять на работу городской администрации и общественную жизнь города. В конце 1941 г. рейхскомисар Украины запретил деятельность Совета, но она больше года существовала подпольно. Главных предводителей украинского движения в Киеве арестовали, а вскоре - расстреляли
Еще в июле 1941 г. во Львове усилиям ОУН также была создана Украинская национальная рада. Эта организация задумывалась как вспомогательный провод «украинского народа Галичины, Волыни те Холмщины» и его посредник перед немецкой властью. Рада пыталась охватить своей деятельности все общественные направления на Западной Украине, представителей различных слоев населения и областей края. Протектором и почетным президентом Украинского национального совета избрали греко-католического митрополита Андрея Шептицкого. Но и такая форма украинский самоуправления не устраивала оккупантов, и в марте 1942 г. Совет запретили
Весной 1942 г. осталась единственная украинская легальная общественно-политическая организация - Украинский центральный комитет со штаб-квартирой в Кракове. Во главе Комитета стоял Владимир Кубийович. Полномочия Комитета ограничивались чисто гуманитарными вопросами, а деятельность строго контролировалась оккупационными властями
Командующий «Полесской Сечи», Бульба-Боровец, ориентировался на правительство Украинской Народной Республики в эмиграции. Деятельность организации разворачивалась на Волынском Полесье и была направлена против разрозненных советских воинских частей, которые скрывались в лесах. Целью своей борьбы Бульба-Боровец видел возрождение УНР. Но когда в ноябре 1941 г. оккупационная власть предложила сечевикам добровольно сложить оружие, те временно свернули деятельность
Наряду с украинским и советскими партизанами в Украине, главным образом на Полесье, действовали польские группы Сопротивления (Союз вооруженной борьбы, а затем - Армия Крайова). Их деятельность направлялась эмигрантским польским правительством из Лондона. В состав групп входили кадровые польские военные. Острие борьбы поляков было направлено против немецких оккупантов, а их целью была возрождена Польша в довоенных границах. До поры взаимоотношения между польскими и украинскими силами Сопротивления характеризовались как напряженный нейтралитет
В 1942 г. движение Сопротивления по всей Украине окреп организационно и охватил многие. На смену разгромленным в первый год войны подпольным организациям возникали новые, более жизнеспособны, лучше подготовлены и вооружены. Причиной этому стало глубокое разочарование в немецкой власти, на которую поначалу многие в Украине смотрел как на освободительницу. Второй причиной стала неудача немецкой армии под Москвой и начало наступления советских войск
С осознанием важности развертывания партизанского движения в тылу врага, советское руководство взялось за организацию и благоустройство партизанских отрядов. 30 мая 1942 Государственный Комитет Обороны СССР создал при ставке Верховного Главнокомандования Центральный штаб партизанского движения. Ему подчинялся Украинский штаб партизанского движения (УШПД), возглавляемый Тимофеем Строкачем. С тех пор единое командование координировало действия партизанских отрядов и согласовывало их с действиями частей регулярной армии
Наиболее благоприятные условия для партизанской войны сложились на Полесье и в Карпатах. Горе и леса надежно защищали партизан и позволяли малыми силами наносить значительный вред противнику. Главным средоточием советских партизан в 1942 г. был лесной массив на границе Украины и Брянщины. Оттуда партизанские соединения Сидора Ковпака и Сабурова осенью 1942 г. отправились на Правобережье, нанося интенсивных ударов по тылам врага. Весной 1943 г. тем же маршрутом отправились отряды Алексея Федорова. Одновременно глубокий рейд центральными областями Украины осуществила группа Михаила Наумова. Результатом этих рейдов было то, что оккупационная власть потеряла контроль над обширными территориями на Полесье, которые превратилось в сплошной партизанский край. Одной из главных задач партизан стало нарушение коммуникаций врага. Начиная с августа 1943 г. партизаны вели так называемую «рельсовую войну», препятствуя подвозу техники и боеприпасов на передовую. Это в определенной степени помогло Красной армии одержать победу под Курском и Киевом.
Природные условия Южной Украине, с преобладанием открытых пространств, не способствовали успешным действиям партизан. Поэтому в этих районах движение Сопротивления сосредоточивался по населенным пунктам. Сеть конспиративных групп охватила чуть ли не все крупные города Украины. С между ними были и такие, которые действовали самостоятельно и те, которыми руководили из центров
В начале 1942 г. активизировала свою деятельность и Организация украинских националистов. Появилась надежда, что Германия и Советский Союз обескровят друг друга, и для Украины появится шанс на независимое существование. На протяжении 1942 г. ОУН создала собственную партизанскую армию, причем она объединила силы бандеровцев, мельниковцев и воинов бывшей «Польской Сечи». Это вооруженное формирование получило название Украинская Повстанческая Армия (УПА). Датой ее образования считают 14 октября 1942 Первым командиром УПА стал Дмитрий Клячкивский (Клим Савур), а с осени 1943 г. УПА возглавил Роман Шухевич (Тарас Чупринка).
Чем быстрее продвигалась на запад линия германо-советского фронта, тем ожесточеннее становилась партизанская война. Правда, вражда между украинскими, советскими и польскими партизанами (ведь все они воевали за разные идеалы), не шла на пользу движению Сопротивления в целом